政协一号提案：让市场决定科技资源配置

　　⊙上证报两会报道组 ○编辑 毛明江

　　上证报记者昨日从全国政协十二届二次会议提案组获悉，今年的一号提案为来自九三学社中央的《关于发挥市场配置科技资源的决定性作用，让创新活力竞相迸发的提案》(下称“提案”)。

　　“提案”称，十八届三中全会提出要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。在新的历史起点上，九三学社建议，要充分发挥市场在配置科技资源的决定性作用，让全社会创新活力竞相迸发。

　　第一，以绩效为导向，建立健全针对不同创新活动的分类评价机制，改进科技资源配置方式。对于基础研究，要不断完善同行评议，逐步规范国际评估体系并加大推广实施力度；提高对大学和研究机构固定投入的比例，开展相应的人员职称制度改革。对于产业技术创新，应采取市场评价的办法，以普惠性政策调动企业和社会的创新积极性。如，弱化甚至取消科技进步奖，以减少政府的不当干预；试行“项目贷款制”，即在政府技术创新项目中采用低息或无息贷款形式进行投入，贷款需在结题后偿还，对于转化效益突出的项目，可予减免；通过税收减免、“划线补助”等后端补助方式，实现市场对技术创新成果的评估、筛选和激励；总结科技银行试点示范经验，加快推广混合所有制的科技银行发展；进一步细化落实政府采购政策，发挥政府采购对创新的激励作用。