2013年，多项乳业整治措施出台，被称为“乳业求变年”；同时，乳品有3次集中涨价，又称为“奶荒年”。笔者认为，要实现乳业持续、健康发展，政府的作用必不可少，但当前更紧要的，是发挥市场的决定性作用。