以服务业为主导的城区经济，成为辽宁省经济社会发展的主力军和重要支柱。据介绍，辽宁城区经济加速发展，最重要的原因就是简政放权，使城区空间拉开，享有更多的自主权。辽宁省出台了《关于向城区下放经济管理权限的意见》，将项目立项、规划、土地、建设、环保和城管等7类22项市级经济管理权限向城区下放。根据文件，除城市规划、重大基础设施建设及法律明确规定由市政府行使的权限以外，其他市级经济管理权限下放给城区，城区实现了自主谈项目、定项目、落项目、建项目。