中新社北京10月19日电(记者 马海燕)“身份转变是真正市民化的应有之义，推进农民工市民化是不是就等于‘农转非’？”19日在中国人民大学举行的“挑战与创新——社会转型与社会管理”论坛上，国家卫生和计划生育委员会流动人口服务与管理司司长王谦向与会学者提出这样一个问题。