最近，工信部中小企业发展促进中心首次发布的全国企业负担调查评价报告显示，74%的被调查企业反映税收负担比较重，税收优惠政策完全落实的有35.64%，不清楚相关惠企政策的企业竟高达50%左右。根据调研，近年来企业负担形式出现了一些新的变化，乱摊派、乱收费、乱罚款问题大幅减少，但与行政职能挂钩的各种服务收费却层出不穷。